常州市金坛区教育局

坛教监字〔2016〕8号

关于印发《常州市金坛区教育局2016年

纪检监察工作意见》的通知

各中小学、幼儿园、局属各单位：

现将教育局《2016年纪检监察工作意见》印发给你们，希各单位结合自身实际，认真抓好工作落实。

附件：常州市金坛区教育局2016年纪检监察工作意见

常州市金坛区教育局

2016年4月6日

常州市金坛区教育局办公室 2016年 4月6日印发

附件：

常州市金坛区教育局2016年纪检监察工作意见

2016年，我区教育系统纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会精神，按照上级纪委的工作部署和要求，坚持从严治党，惩防并举，以钉钉子的精神切实改进作风，以零容忍的态度坚决惩治腐败，不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，为实现“十三五”良好开局、率先实现教育现代化提供坚强纪律保证。

一、要坚持把纪律挺在前面作为政治要求

1.要加强纪律学习宣传。结合“讲党性、守底线、强担当”专题教育活动，深入组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，引导每一个党员真正把《准则》和《条例》的规范、要求内化于心、外化于行，切实增强责任意识和担当意识，做到遵守规矩不含糊，执行纪律无条件，守住底线不逾越，遇到红线不触碰。

2.要严格执行党的纪律。各级党组织要教育广大党员干部自觉遵守党章，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩；要引导广大党员干部敬畏纪律制度、敬畏岗位职责、敬畏群众利益，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“有令不行、有禁不止”，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保局重大决策和重要工作落实到位。

二、要坚持把筑牢思想防线作为根本环节

3.要强化廉洁价值理念培育。将廉洁观念融入学校精神文明建设、法制教育之中，纳入校园文化建设总体规划。针对教育行业特点，建立健全分层分类施教机制，推进以教育系统干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生诚信守法为主要内容的廉政文化教育。

4.要突出正反典型教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例警醒；及时开展任职廉政谈话、诫勉谈话和信访谈话，不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，自觉做到自重、自警，自省。

5.要加强校园廉洁文化建设。以区纪委“廉政教育示范点”创建回头看为契机，充分运用学校现代化教育手段，通过校报校刊、校园网、广播和黑板报等载体，加强反腐倡廉宣传工作，推进廉政文化进校园、进课堂，打造一批以廉洁教育为特色的校园文化品牌，推出一批高水平、有影响的廉政文化成果，营造以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚实守信的廉政文化氛围。

三、要坚持把深化作风建设作为核心内容

6.要加强领导班子作风建设。围绕大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，开展对干部作风突出问题的集中查找和整顿，坚决杜绝官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等不良风气，努力实现全区教育系统干部作风的进一步转变。

7.要切实解决“四风”突出问题。进一步落实中央“八项规定”和省 “十项规定”，密切关注教育领域存在的新问题、新动向，把工作效率低、服务质量和工作纪律差，推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私，违规支出、私分滥发，乱作为、不作为、慢作为等作为纪律审查的重要内容，加强监督检查，对存在的问题，发现一起，查处一起，着力推动作风建设常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

8.要强化师德师风建设。继续抓好《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的宣传学习和贯彻执行，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入教师培养培训的全过程，进一步落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。广泛宣传师德先进典型，弘扬高尚师德。进一步加强廉洁从教行为的专项督查，大力整治教师有偿家教、有偿托管，体罚和变相体罚学生，违规收受学生及家长礼品、礼金等严重损害教师形象、损坏教育系统行风的师德失范行为，推行师德表现“一票否决制”。

四、要坚持把加强权力监督作为关键之举

9.要抓好权力运行情况的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，强化对民主集中制执行情况的监督检查。严格执行廉洁自律各项规定，认真落实和完善领导干部廉政谈话、述职述廉等制度。加强对干部选拔任用工作的监督，抓好对各类招生考试、教师招考、职称评审的监督监察，完善纪检人员参与财务管理、基建工程、物资采购等重点领域监督的有效机制。

10.要全面推进权力运行公开。突出重点岗位和关键环节，深化廉政风险防控，规范工作流程，建立完善动态预警处置机制，增强防控实效。推行决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，完善党务、政务和校务公开制度，让权力最大限度地在阳光下运行，接受社会和媒体的监督。

11.要强化内部审计监督。完善预算管理制度，严格执行“收支两条线”制度，坚决清理“小金库”。加强对领导干部的任期和离任经济责任审计，切实遏制公用经费管理使用过程中的随意性和盲目性；加强对单位预算执行的监管力度，确保公用经费支出的真实性、合理性及效益性；全面开展食堂经费使用情况和国家惠民资金落实情况的专项审计，强化审计监督和审计结果运用。

12.要扎实开展教育行风评议。以教育行风民主评议活动为载体，采取多种形式广泛征求干部师生和社会各界的意见与建议；针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，完善问题督办责任机制、问题督办工作机制、办理情况通报机制、违规责任追究机制，加大工作整改力度，切实保障人民群众的权益。

五、要坚持把遏制腐败蔓延作为主攻目标

13.要不断健全预防腐败制度。完善党内民主制度，健全议事决策办法、决策程序，强化决策责任。积极推行党政主要负责人“四不直接分管”制度，探索建立集体讨论主要负责人“末位表态制”，加强对“一把手”权力的监督。针对教育系统干部人事管理、财务后勤管理、招生收费管理等重点岗位，健全相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，完善利益回避、轮岗交流等办法。

14.要积极畅通和拓宽信访渠道。对外公开投诉电话，在网上公布投诉邮箱，及时受理群众来电来信来访，积极关注网络舆情。要探索成立学校信访工作应急处理领导小组，兼职纪检信访员要发挥在信访举报办理工作中的作用，及时抓好信访件的调查处理，切实提高信访办理时效和质量。要完善信访预警机制，定期通报信访案件，发挥信访监督的教育预警作用。

15.要坚持抓早抓小抓典型。要加强内部管理，及时发现苗头性和倾向性问题，做到早打招呼、早提醒、早纠正、早处理，争取让干部不犯错误或少犯错误，防止小问题变成大问题。对顶风违纪典型案件，要发现一起，查处一起，公开通报曝光，发挥警示作用。

16.要加大查办案件工作力度。做好群众举报、上访案件的查办、督办工作，积极配合有关部门严肃查办发生在教育系统领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益的案件；加大对工作中“慵懒散”等行为的问责力度，严肃查处不干事、不作为、慢作为、乱作为的人和事；坚决制止和严肃查处学校违规办班、补课收费和教师有偿家教、参与有偿补习活动等问题；加强对学校收费工作的监督监管，严肃查处各类乱收费行为。并严格按照区纪委的要求，实行“一案双查”，责任倒追。同时，深入研究新形势下教育系统违纪违法案件发生的特点、规律，查找制度和监管上的漏洞，切实发挥查案的治本功能。

六、要坚持把责任落地生根作为重要抓手

17.要压紧压实“两个责任”。要敢于担当，落实好主体责任，主动作为，履行好监督责任，动真碰硬，严格责任追究，使各级干部真正做到识权守底线、明权知责任、有权勇担当、用权不任性。

18.要严格执行党风廉政建设责任制。建立上下贯通、层层负责的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与教育改革发展同部署、同落实、同检查、同考核；各级领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作，与业务工作同部署、同检查，真正落实“一岗双责”。

19.要强化考核督查。把党风廉政建设情况列入对领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，强化领导干部党政同责、一岗双责，定期听取专题汇报，定期对党风廉政建设检查指导，对责任不落实、措施不得力、敷衍应付、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任，并在各种评优树先和干部选拔任用中实行“一票否决”。